¿Cómo debería estar estructurada la Asamblea Nacional?

Autor: Juan Esteban Palacio Bailón

Introducción

El Estado ecuatoriano, al tener el mismo modelo ocupado por las primeras repúblicas después de la descolonización y monarquías, considera que el poder se reparte. En otras palabras, todas las obligaciones que se necesitan para regir el territorio no se concentran en una persona. Por esto, se crearon diferentes instituciones que cumplan roles funcionales en el caso de Ecuador.

Sin embargo, dentro de las cinco funciones actuales existen inconvenientes. Este es el caso de la función Legislativa, la cual, en el apartado de la Asamblea Nacional, necesita cambios. En otras palabras, la Asamblea Nacional debe ser estructurada de manera diferente.

Cuerpo

Como se mencionó anteriormente, el Estado se divide en cinco funciones cuya unión ayuda al regimiento de la República. Esta organización se ha perfeccionado a lo largo del tiempo haciéndola cada vez mejor para su servicio. Sin embargo, la función Legislativa no cumple uno de los requisitos más fundamentales, la creación e interpretación de leyes. Los asambleístas son aquellas personas que forman parte de la Asamblea y se los puede categorizar según partido o provincia. Por este motivo, la función legislativa dentro del apartado de la Asamblea Nacional cuenta con más de 137 integrantes.

Un gran número de asambleístas significa más diversificación de ideas pero al mismo tiempo tiene muchos puntos en contra. Uno de los mayores problemas es la división partidista, donde los partidos con mayoría tienen más poder en la Asamblea. Por este motivo, la Asamblea Nacional no es la representación del pueblo, es la representación del partido.

La representación de esto está en la Constitución donde se muestra una muerte cruzada entre la asamblea y el presidente.

La Presidenta o Presidente de la República podrá disolver la Asamblea Nacional cuando, a su juicio, ésta se hubiera arrogado funciones que no le competan constitucionalmente, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional; o si de forma reiterada e injustificada obstruye la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo, o por grave crisis política y conmoción interna. Esta facultad podrá ser ejercida por una sola vez en los tres primeros años de su mandato. En un plazo máximo de siete días después de la publicación del decreto de disolución, el Consejo Nacional Electoral convocará para una misma fecha a elecciones legislativas y presidenciales para el resto de los respectivos períodos.

(Constitución del Ecuador. Quito,2008)

Por otra parte, organizar a la Asamblea de una manera diferente podría satisfacer estos problemas. Una de las primeras acciones sería eliminar los asambleístas, así deja de haber división partidaria y mayorías contra minorías. Aparte de esta forma la muerte cruzada tendría su fin. Sin embargo, la asamblea seguiría teniendo su derecho constitucional para destituir al presidente.

De esta forma la Asamblea puede destituir al representante del poder Ejecutivo.

La Asamblea Nacional podrá destituir a la Presidenta o Presidente de la República en los siguientes casos:

1. Por arrogarse funciones que no le competan constitucionalmente, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional.

2. Por grave crisis política y conmoción interna.

(Constitución del Ecuador. Quito,2008)

Seguidamente, se escoge con sorteo representantes de la población que hayan logrado pasar varias pruebas, en total 24 personas. Al haber un sorteo es imposible que las personas postuladas al sorteo hagan promesas falsas. Junto a esto estará el beneficio de la diversificación de ideas, los postulados no forman parte de un partido así que la Asamblea no tendría una ideología definida.

Los representantes formarán parte de una cámara donde cumplirán con la función Legislativa. La Asamblea Nacional tendría una división. La Cámara Popular y la Cámara de Asambleístas. De esta forma no solo los representantes formulan leyes, pues en la Cámara Popular también se puede hacer leyes. Para saber si una ley se aprueba o no simplemente se tendrían votaciones donde cualquier persona se representa por sí sola.

Conclusión

En conclusión, existen muchos temas donde la ley ecuatoriana necesita nuevas soluciones. Caso de este es la Asamblea Nacional, la cual debería representar al pueblo y no a los partidos con mayoría donde se hacen alianzas para conseguir aún más poder. La forma actual de la Asamblea no es beneficiosa en el desarrollo idóneo del Estado.

Referencias

(2008). Constitución de la República del Ecuador. Ediciones Legales https://educacion.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2012/08/Constitucion.pdf